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各有關(guān)部門、分局：

為進(jìn)一步規(guī)范南京市金融安防評(píng)審專家的選聘、使用、管理、監(jiān)督等各項(xiàng)工作，市局修定了《南京市金融安防評(píng)審專家管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)相關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市公安局

2020年5月28日

南京市金融安防評(píng)審專家管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范本市金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案及工程驗(yàn)收的專家評(píng)審工作，依據(jù)《金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)許可實(shí)施辦法》（公安部令第86號(hào)）和《江蘇省金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所和業(yè)務(wù)庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批和工程驗(yàn)收工作規(guī)范》（蘇公廳【2018】496號(hào)）的相關(guān)要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所指金融安防評(píng)審專家是指在本市金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案及工程驗(yàn)收的行政許可過程中,承擔(dān)技術(shù)評(píng)審工作并經(jīng)規(guī)定程序納入評(píng)審專家?guī)斓膶I(yè)評(píng)審人員。

第三條 市局內(nèi)保支隊(duì)負(fù)責(zé)評(píng)審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和運(yùn)行管理，并在具體行政事項(xiàng)中，負(fù)責(zé)評(píng)審專家人員的選聘、使用、監(jiān)督及退出等管理工作。

第四條 評(píng)審專家使用應(yīng)遵循資源共享、有效利用、公正規(guī)范的原則。

第二章 金融安防評(píng)審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)

第五條 金融安防評(píng)審專家（以下簡稱“專家”）由各級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)保、技防民警，金融機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)專職管理人員，金融安防建設(shè)施工企業(yè)技術(shù)人員，安全防范技術(shù)、計(jì)算機(jī)、電子、建筑等行業(yè)具有國家認(rèn)可專業(yè)資格的專家組成。

第六條南京市金融安防評(píng)審專家應(yīng)具備以下基本條件：

（一）年齡在60周歲以下，身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)審工作，特別優(yōu)秀的，年齡可適當(dāng)放寬；

（二）無違法、違規(guī)、違紀(jì)等不良記錄，具有良好的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德，在評(píng)審工作中應(yīng)堅(jiān)持遵紀(jì)守法、客觀公正、廉潔自律；

（三）熟練掌握金融安全保衛(wèi)工作要求、營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)規(guī)范、材料申報(bào)等業(yè)務(wù)知識(shí)；

（四）金融機(jī)構(gòu)治安保衛(wèi)專職管理人員、金融安防建設(shè)施工企業(yè)技術(shù)人員，有近三年來不少于3個(gè)銀行營業(yè)場所或金庫安防設(shè)施建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（五）安全防范技術(shù)、計(jì)算機(jī)、電子、建筑等行業(yè)具有國家認(rèn)可專業(yè)資格的專家，應(yīng)有核對(duì)、校正物防、技防等施工設(shè)計(jì)方案及圖紙的專業(yè)能力；

（六）在被隨機(jī)選中參與評(píng)審時(shí)，可以安排出時(shí)間參加公安機(jī)關(guān)組織的營業(yè)場所和金庫安防設(shè)施建設(shè)評(píng)審、驗(yàn)收和金融安全評(píng)估等工作；

（七）上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)行政許可評(píng)審專家另有要求的，從其規(guī)定。

第七條 專家遴選、聘請(qǐng)程序：

（一）專家遴選工作由市局內(nèi)保支隊(duì)每兩年組織開展，社會(huì)面專家級(jí)人員可根據(jù)工作需要適時(shí)增補(bǔ)；

（二）專家的報(bào)名、資格審查、遴選以及聘請(qǐng)工作由市局內(nèi)保支隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（三）遴選工作面向全局內(nèi)保部門、科信部門在編民警（其他民警經(jīng)所在處級(jí)單位同意也可參加），金融機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)報(bào)備在冊(cè)的專職保衛(wèi)干部，安防技術(shù)企業(yè)符合基本條件的技術(shù)人員組織開展。遴選通知下發(fā)后，符合條件的人員自愿報(bào)名，填寫審批表向所在單位提交申請(qǐng)，獲批后，由市局內(nèi)保支隊(duì)開展資格審查；

（四）對(duì)通過資格審查的人員，市局內(nèi)保支隊(duì)選擇社會(huì)第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)考核，考核成績合格后，報(bào)市局審批；

（五）省級(jí)金融安防評(píng)審專家、社會(huì)面專家級(jí)人員無須參加遴選，由市局直接研究決定是否聘任。

第八條 市局批準(zhǔn)聘任的人員，由市局統(tǒng)一頒發(fā)《南京市金融安防設(shè)施建設(shè)專家聘書》，專家聘期兩年。聘期屆滿后自動(dòng)解除聘任，本人自愿續(xù)聘的，經(jīng)市局內(nèi)保支隊(duì)面試合格后報(bào)市局審批。

第九條 內(nèi)保支隊(duì)?wèi)?yīng)建立金融安防評(píng)審專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)，專家信息發(fā)生變化時(shí)，專家應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)備更新信息，并經(jīng)所在單位審核。

市局內(nèi)保支隊(duì)每年組織一次信息更新工作，由評(píng)審專家所在單位對(duì)專家信息進(jìn)行確認(rèn)。

未及時(shí)對(duì)本人信息進(jìn)行確認(rèn)或更新的，專家資格將被凍結(jié)。專家信息經(jīng)所在單位確認(rèn)后，可解除凍結(jié)狀態(tài)。

第三章 專家的權(quán)利和義務(wù)

第十條專家享有以下權(quán)利：

（一）查閱金融安防工程項(xiàng)目的有關(guān)資料，了解金融安全管理工作有關(guān)情況；

（二）依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資料進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，公正、客觀地發(fā)表個(gè)人意見，不受任何單位或個(gè)人干預(yù)；

（三）可要求在評(píng)審驗(yàn)收、安全評(píng)估結(jié)論中記錄不同意見；

（四）按規(guī)定獲取參加評(píng)審、驗(yàn)收活動(dòng)的交通、誤餐等補(bǔ)貼和合理的勞務(wù)報(bào)酬，此項(xiàng)評(píng)審費(fèi)由市局列支。

專家評(píng)審費(fèi)以被評(píng)審驗(yàn)收的銀行機(jī)構(gòu)為單位，按照工程規(guī)模和復(fù)雜性分為三級(jí)：1.評(píng)審驗(yàn)收分行營業(yè)部、三類以上業(yè)務(wù)庫為1000元/人；2.評(píng)審驗(yàn)收支行營業(yè)場所、代保管箱庫為600元/人；3.評(píng)審驗(yàn)收銀行自助設(shè)備、自助銀行為400元/人。

市局負(fù)責(zé)行政許可審批和評(píng)審驗(yàn)收工作的人員不得領(lǐng)取報(bào)酬；

（五）獲聘市級(jí)專家的公安民警在評(píng)審驗(yàn)收、安全評(píng)估等工作中業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、表現(xiàn)突出的，市局內(nèi)保支隊(duì)將視情向上級(jí)推薦參選省級(jí)專家；

（六）獲聘專家的專職保衛(wèi)干部在全市內(nèi)保系統(tǒng)評(píng)比表彰中享受優(yōu)先推選待遇；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十一條 專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，簽署保密協(xié)議，未經(jīng)授權(quán)或同意，不得將有關(guān)金融安防建設(shè)項(xiàng)目和金融安全管理事項(xiàng)擅自發(fā)布、抄錄或外傳；

（二）在金融安防建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收和銀行營業(yè)場所安全保衛(wèi)工作評(píng)估中應(yīng)提供客觀、公正、具體、明確的建議和意見；

（三）解答金融安防建設(shè)、安全管理有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑；

（四）不得徇私舞弊，對(duì)與自己有利害關(guān)系的相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)主動(dòng)提出回避；

（五）無重大原因，不得在隨機(jī)抽選為參審專家后，缺席評(píng)審驗(yàn)收工作；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 專家的使用和管理

第十二條 參審專家按下列流程隨機(jī)抽取：

（一）根據(jù)工作安排和評(píng)審項(xiàng)目情況，市局內(nèi)保支隊(duì)明確評(píng)審時(shí)間及評(píng)審事項(xiàng)，確定評(píng)審所需專家人數(shù)，通過計(jì)算機(jī)專家抽取系統(tǒng)，隨機(jī)從專家?guī)熘谐槿?至7人的奇數(shù)個(gè)評(píng)審專家，組成專家評(píng)審組，并指定專家評(píng)審組組長。

任何單位和個(gè)人都不得指定評(píng)審專家或干預(yù)評(píng)審專家的抽取工作。

（二）評(píng)審專家抽取完成后，市局內(nèi)保支隊(duì)?wèi)?yīng)與評(píng)審專家聯(lián)系確認(rèn)，詢問能否參加，告知評(píng)審事項(xiàng)的時(shí)間、地點(diǎn)和要求。

（三）專家因特殊原因不能參加評(píng)審的，應(yīng)補(bǔ)充抽取專家至預(yù)定人數(shù)，確實(shí)無法安排的，評(píng)審工作應(yīng)改日進(jìn)行。

（四）任何單位和個(gè)人在評(píng)審工作開始前，不得向被審項(xiàng)目單位和其他無關(guān)人員泄露參加評(píng)審的專家名單等信息。

第十三條　專家評(píng)審工作實(shí)施回避制度。專家在收到評(píng)審邀請(qǐng)后，具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，不參加項(xiàng)目評(píng)審，市局內(nèi)保支隊(duì)將重新隨機(jī)抽取：

（一）系被審項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或參與人員；

（二）與被審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隸屬于同一法人單位；

（三）項(xiàng)目申報(bào)單位提出合理回避事由；

（四）與被審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系或其它重大利益關(guān)系；

（五）24個(gè)月內(nèi)與被審項(xiàng)目單位有過聘用關(guān)系，包括任職該單位的咨詢或顧問；

（六）與被審項(xiàng)目單位有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系；

（七）其它有可能妨礙評(píng)審公正性的情形。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)應(yīng)回避而未回避的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、核實(shí)后，立即取消其專家資格。

第十四條 內(nèi)保支隊(duì)對(duì)專家抽取、專家評(píng)審、申請(qǐng)回避等活動(dòng)進(jìn)行全程操作留痕，做到相關(guān)操作記錄可查詢、可追溯。

第十五條 通過被評(píng)審單位評(píng)價(jià)、專家互相評(píng)價(jià)、效果評(píng)價(jià)等方式，對(duì)專家參與評(píng)審、評(píng)估等工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為專家后續(xù)選用的重要參考。

第五章 專家的退出

第十六條 專家自入庫之日起6個(gè)月后，確有特殊原因需退出的，可向市局內(nèi)保支隊(duì)申請(qǐng)退出，申請(qǐng)必須以書面形式提出。未獲得批準(zhǔn)前，無正當(dāng)理由，不得拒絕參加評(píng)審活動(dòng)。
    市局內(nèi)保支隊(duì)接到專家的書面申請(qǐng)后，三個(gè)工作日內(nèi)研究決定，同意的即予辦理退出手續(xù)，同時(shí)收回頒發(fā)的聘書。

申請(qǐng)退出的專家經(jīng)批準(zhǔn)同意后原聘期內(nèi)不得重新入庫。

第十七條 專家有下列情形之一的應(yīng)予以解聘：

       （一）違反國家法律，危害國家利益或重大社會(huì)公共利益；

（二）以專家名義從事有損公安機(jī)關(guān)形象活動(dòng)的；

（三）營私舞弊、拉幫結(jié)派，違背公平、公正、公開原則的；

（四）弄虛作假騙取專家資格的；

（五）專職保衛(wèi)人員已調(diào)離原崗位且從事與金融安全管理無關(guān)工作的；

（六）在“信用江蘇”信息共享平臺(tái)處于失信懲戒期的；

（七）有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的；

（八）在被隨機(jī)選定為評(píng)審驗(yàn)收專家后，連續(xù)兩次無故不參加評(píng)審驗(yàn)收工作的；

（九）因其它原因不適合繼續(xù)聘任為專家的。

被解聘的專家原則上不得重新入庫。

第六章 附則

第十八條本辦法由市局內(nèi)保支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2020年6月28日起施行。《南京市金融安全防范設(shè)施建設(shè)專家?guī)斐蓡T的管理辦法（試行）》（寧公內(nèi)〔2013〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

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