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　　南京市公安局 

　　2017年3月20日 

　　引言 

　　本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《南京市政府信息公開規定》要求，由南京市公安局編制的2016年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、公文類政府信息基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況（公民、法人和其他組織的咨詢情況）、復議、訴訟和申訴的情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開提出復議、訴訟和申訴情況）、政府支出和收費、其他工作情況、存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。市政府網站全市政府信息公開統一平臺和南京公安網站（網址：www.njga.gov.cn）上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：南京市公安局政府信息公開領導小組辦公室，電話：025-84420750。   

　　一、概述 

　　根據《南京市政府信息公開規定》要求，我局自2008 年 4 月 1日開展政府信息公開工作并建立健全相關制度，配備了1名全職工作人員，設立了1個專門的信息申請受理點，利用警務電子觸摸屏在本市各級公安辦事窗口和派出所大廳開辟了公共查閱點。截至2016年底，我局政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復工作開展順利。  

　　1、工作機制。從2008年開始，我局成立了由市公安局主要領導任組長、各黨委成員為組員的政府信息公開領導小組，負責推進、指導、協調、監督全局的政府信息公開工作；并下設專門辦公室，由市公安局辦公室牽頭并會同相關業務部門組成，各部門責任明確、要求明確，切實抓好政府信息公開日常管理工作的落實。2016年，我局繼續完善政府信息公開工作機制，及時調整領導小組，細化政府信息公開領導小組辦公室職能，保障了全局政府信息公開工作有效開展。  

　　2、制度建設和執行工作。2014年4月，我局經過深入調研，在領會貫徹上級最新精神、廣泛征求相關單位意見、全程細化法制審核的基礎上，充分借鑒了各地先進工作制度和理念，對2008年市局政府信息公開工作5項制度進行了全面修訂完善，制定了全新的《南京市公安局政府信息公開制度》，2016年，我局又制定了《南京市公安局政府信息公開工作手冊》，對政府信息的及時主動公開、依申請公開的辦理答復以及信息審查發布等工作流程、時效要求進一步明確，促進全局政府信息公開工作規范有序開展。  

　　3．基礎性工作。我局著力抓好政府信息公開工作的規范管理、常態運行，深化警務執法公開，提升服務公眾水平。一是加強信息查閱點建設。自2012年起，市公安局研發推出了窗口警務查詢一體機，一體機將常用的法律法規設置專門版面進行公開，包括居民身份證法、治安管理處罰法、公安機關辦理行政案件和刑事案件的相關程序規定等，2016年，我局對全局窗口單位已裝配的警務查詢一體機進行了全面排查檢修，將于2017年進行升級改造，確保方便群眾查閱。二是加強主動公開和政策解讀。突出公開信息的權威性、實用性，做到與群眾密切相關的政策文件、行政收費等信息及時公開、解讀到位。2016年下半年，我局根據南京戶籍制度改革情況，對《南京市關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》、《南京市戶籍準入管理辦法》、《南京市積分落戶實施辦法》做好政策解讀，推進重要服務信息全面公開。三是加強規范依申請公開工作。嚴格執行《南京市公安局政府工作制度》要求，對群眾申請公開政府信息的56件信件，逐一研究審核并及時作出答復。對每一起群眾依申請公開，我們都在事后認真研究，向相關業務部門作出提示，督促加強政府信息主動公開的力度。  

　　二、公文類政府信息基本情況 

　　2016年度，我局共產生公文類政府信息1535條。其中，主動公開的公文類信息2條，涉及國家秘密和警務工作秘密的公文類信息451條。除涉及國家秘密和警務工作秘密以外，其他免予公開的公文類信息1082條。  

　　三、主動公開政府信息情況 

　　2016年度，我局主動公開政府信息14019條，全文電子化率達100%。在主動公開的信息中，屬于公共資金使用和監督方面的信息7條，主要是南京市公安局部門預算決算信息。  

　　此外，我局充分利用各種渠道公開政府信息，2016年共通過市政府政府信息公開工作專欄發布信息319條，通過門戶網站公開信息1400條，通過報刊公開信息2000余條、各級官方微博發布8500余條信息，通過南京公安“微警務”發布各類資訊1800余篇，閱讀總數超2000萬。  

　　四、依申請公開政府信息情況 

　　我局2016年度共受理信息公開申請56件，申請人通過我局網站“政府信息公開”平臺提交申請51件，通過來信方式提交申請5件。  

　　從申請的信息內容來看，涉及交管業務的申請16件，占全部申請的29%；涉及案件信息的申請12件，占全部申請的21%；舉報反映情況的申請11件，占全部申請的20%。其余的申請分別涉及戶籍、統計數據、出入境、消防、接處警相關業務。  

　　在已經答復的56件申請中：  

　　“同意公開”2件，占總數的3.6％，部分公開3件，占總數的5.3%，主要涉及戶籍管理業務相關工作信息。  

　　被否決公開51件，占已總數的91%，其中：  

　　以“非本部門信息”答復32件，占全部申請的57%；  

　　以“不屬于政府信息”答復14件，占全部申請的20%；  

　　其余的為“政府信息不存在”、“申請內容不明確”的答復情況。  

　　在提出政府信息公開的申請人中，本地公民申請39件，占70％；外地公民申請17件，占30%。  

　　五、咨詢處理情況 

　　我局2016年度共接受公民、法人和其他組織的咨詢100余萬次，其中咨詢電話接聽90萬余次，主要是通過110渠道的電話咨詢，通過網上咨詢3500余次。   

　　六、復議、訴訟和申訴情況 

　　我局2016年度未發生針對政府信息公開事務的行政復議案件；發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案件1件，經判決駁回原告訴訟請求數1件。  

　　七、政府支出與收費 

　　1、工作人員情況：1名全職工作人員。  

　　2、政府信息公開事務實際支出520元，主要是答復郵寄費用。  

　　3、訴訟（行政復議、行政申訴）有關的費用支出：無。  

　　4、對公民、法人和其他組織的收費情況：無。  

　　八、其他工作情況 

　　近年來，社會群眾對公安機關政務工作日益關注，為進一步提高警務服務水平，南京公安積極創新警務公開模式、全面推進警務服務公開化。自南京公安“微警務”上線以來，警務服務效能不斷提升，警務工作透明度顯著提高，構建了以業務流程、行政執法、警務信息、服務機構為核心的警務公開體系，傾情打造了陽光下的惠民平臺。  

　　一、業務流程公開，書寫惠民新篇章。南京公安“微警務”推行上線項目一站式辦理，實現了業務全流程公開。通過全面公開服務事項與業務辦理指南，群眾可以直觀準確的了解業務操作流程并實時查詢業務辦理進展情況或制證進度。另外，“警博士”24小時在線回復群眾業務咨詢，實時解讀相關業務法律法規，消除群眾對事項辦理流程、辦理規則、收費標準等的疑惑。“微警務”利用現代信息技術實現業務全流程公開，大大簡化群眾辦事流程，讓群眾辦理業務更明白更便捷更順暢。  

　　二、行政執法公開，保障群眾知情權。南京公安“微警務”在分局層面上線的“執法公開”模塊涵蓋“執法過程公開”、“法律文書依法公開”和“依法依據公開”。通過案件編號或身份證號碼在線查詢案件辦理簡要情況，切實保障群眾合法權利；通過在線公開行政處罰決定書、行政復議決定書等信息，自覺規范行政執法行為；通過公開執法依據，提升群眾法律意識。  

　　三、警務信息公開，拓展服務新渠道。“微警務”公開警務信息，進一步拓展服務新渠道，提升公安機關網絡傳播力和影響力，是南京公安的網絡發言人。一是回擊網絡謠言。通過發布《南京一汽車銷售經理因散布謠言被行政拘留》等相關資訊，第一時間向群眾澄清不實信息。二是積極回應社會關切。通過發布《63名電信詐騙犯罪嫌疑人從國外被押解回南京》等相關資訊，公開回應群眾關切的公共事件，保障群眾知曉權。三是積極開展防范宣傳，打造便民服務平臺。通過發布《騙子智商再高，也跳不出這48種套路！！》等相關資訊，開展防范宣傳，告知警務最新資訊，搭建便民平臺。  

　　四、服務機構公開，架起警民連心橋。“微警務”上線警務服務機構導航模塊，提供全市各派出所、警務服務站等機構位置和業務流量信息，導航辦事群眾快速選擇和到達目的地。同時鏈接全市12個屬地分局“微警務”平臺，實現各服務號之間的應用打通和數據共享，方便群眾快速找到屬地車駕管服務網點、出入境受理點和社區警務室等。通過公開服務機構的方式，架起警民連心橋，讓群眾辦事心里更有底。  

　　九、存在的主要問題和改進措施 

　　由于公安工作的特殊性，我局在日常工作中能公開的規范性文件較少，在市政府平臺上公開的政府信息公開數量不多，一定程度上影響的政務公開工作整體效能。今年3月1日，隨著《南京市戶籍準入管理辦法》、《南京市積分落戶實施辦法》正式實施，我局將進一步加大信息公開力度，通過南京公安門戶網站、微警務平臺、傳統報紙媒體和網絡新媒體，大力宣傳落戶條件、辦理流程等相關信息，建立完善專家解讀制度，廣泛宣傳最新政策和相關信息，確保戶籍政策的穩步實施。  

　　十、說明與附表 

　　（1）其他說明：無 

　　（2）附表 

　　附表一  主動公開情況統計 

　　附表二  依申請公開情況統計 

　　附表三  咨詢情況統計 

　　附表四  申訴情況統計表 

　　附表五  政府支出與收費情況統計