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南京市公安局

2013年3月27日

引言

本年報是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《南京市政府信息公開規(guī)定》要求，由南京市公安局編制的2013年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、公文類政府信息基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況（公民、法人和其他組織的咨詢情況）、復(fù)議、訴訟和申訴的情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開提出復(fù)議、訴訟和申訴情況）、政府支出和收費、其他工作情況、存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)的說明和指標統(tǒng)計表。市政府網(wǎng)站全市政府信息公開統(tǒng)一平臺和南京公安網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.njga.gov.cn）上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：南京市公安局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，電話：025-84420750。

一、概述

根據(jù)《南京市政府信息公開規(guī)定》要求，2008 年 4 月 1日起我局開始開展政府信息公開工作。為此，專門配備了2名全職工作人員，設(shè)立了1個專門的信息申請受理點，在本市各級公安辦事窗口和派出所開辟了159個公共查閱點。截至2013年底，我局政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均得到了順利開展。年度總體工作概況是：

1、工作機制。早在2008年，我局就成立了由市局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、各黨委成員為組員的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負責推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全局的政府信息公開工作；并下設(shè)專門辦公室，由市局辦公室牽頭并會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成，各部門責任明確、要求明確，全力抓好政府信息公開日常管理工作的落實。2013年，我局繼續(xù)完善市局政府信息公開工作機制，不斷完善政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，為全局政府信息公開效能進一步提升提供堅強保障。

2、制度建設(shè)和執(zhí)行工作。為規(guī)范日常工作運行，我局于2008年專門制定了《南京市公安局政府信息公開工作制度》等5項制度，規(guī)定了政府信息公開發(fā)布、保密審查、依申請公開、社會評議等工作流程，進一步健全了管理運行機制，打牢了信息公開基礎(chǔ)工作。2013年11月，我局根據(jù)新形勢下的政府信息公開工作需要，對相關(guān)制度進行研究修訂，將于2014年完成修訂。

3．基礎(chǔ)性工作。我局按照正規(guī)化管理、規(guī)范化運行的要求，著力抓好日常政府信息公開工作，突出強化政府信息公開內(nèi)容的規(guī)范性和完整性，不斷提升工作質(zhì)效。一是規(guī)范日常政府信息管理。市局明確要求各單位每天梳理工作中產(chǎn)生的各類政府信息，細化確定公文產(chǎn)生過程中的屬性，發(fā)文時就明確該公文屬于主動公開、依申請公開或者免予公開等類別。各單位重點圍繞政府信息公開目錄，嚴格責任分工和范圍時效，將主動公開的政府信息及時上報市局發(fā)布，2013年，我局在外網(wǎng)政府信息公開專欄共發(fā)布各類信息146條。二是規(guī)范主動公開信息內(nèi)容。我局突出加強政府信息公開內(nèi)容的實用性、權(quán)威性、保密性，明確要求各單位與人民群眾密切相關(guān)的政策文件、行政收費等相關(guān)信息必須公開、解讀及時到位，深入推進向社會公眾承諾事項辦理情況和便民服務(wù)信息的公開及時全面。三是規(guī)范依申請公開工作。全局各業(yè)務(wù)處對市局交辦的群眾依申請公開信件，均能嚴格按照《南京市公安局政府信息依申請公開工作規(guī)范（試行）》要求，認真研究審核，將回復(fù)內(nèi)容及時提交市局進行答復(fù)。2013全年，我局共收到群眾依申請公開信件24件，全部依法規(guī)范處理。

二、公文類政府信息基本情況

我局在2013年度共計產(chǎn)生公文類政府信息14440條，其中主動公開的公文類信息有65條，涉及國家秘密的公文類信息  42980條，涉及國家秘密以外的其他免予公開的公文類信息  10095條，依申請公開的公文類信息10條。

三、主動公開政府信息情況

我局到2013年底累計主動公開政府信息1243條，全文電子化率達100%，其中，本年度新增的主動公開政府信息146條。

在新增主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息4條（占總數(shù)的2.7%），其中，政府規(guī)范性文件1條，本單位業(yè)務(wù)性文件3條。其他公安政府信息142條（占總數(shù)的97.3%），其中，公示公告信息81條。

四、依申請公開政府信息情況

我局2013年度共受理信息公開申請24件，均通過我局網(wǎng)站“政府信息公開”平臺和來信方式提交申請。

在已經(jīng)答復(fù)的24件申請中：

“同意公開”15件，占總數(shù)的62.5％，主要涉及戶籍管理、交通管理等信息。

被否決公開7件，占已總數(shù)的29.2%，其中：

以“免于公開”為由的3件，占被否決公開總數(shù)的42.8%，主要是因為申請人申請公開的信息不存在。

以“非本部門掌握”為由否決公開的2件，占被否決公開總數(shù)的28.5％，主要是因為申請的信息不屬于我局職責范圍。

以“申請信息不明確”為由否決公開的2件，占28.5%

其它要說明的問題：申請人中，本地公民15件，占62.5％；外地公民9件，占37.5%。

五、咨詢處理情況

我局2013 年度共接受市民咨詢100余萬次，其中咨詢電話接聽90余萬次，網(wǎng)上咨詢6200余次。

六、復(fù)議、訴訟和申訴情況

我局2013年度發(fā)生1起針對政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案件，最終維持具體行政行為數(shù)1起。

發(fā)生1起針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案件，最終維持具體行政行為數(shù)1起。

七、政府支出與收費

1、工作人員情況：2名全職工作人員。

2、與訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費用支出；無。

3、對公民、法人和其他組織的收費情況；無。

八、其他工作情況

2013年，我局充分利用各種窗口、平臺發(fā)布政府信息，不斷拓展渠道集中展示重點警務(wù)信息，切實提升了服務(wù)社會群眾效能。一是拓展網(wǎng)絡(luò)信息公開。充分發(fā)揮公安互聯(lián)網(wǎng)站作為政府信息公開“主平臺”的作用，重點針對今年政府信息公開目錄編制的完善優(yōu)化，在廣泛征求匯總各部門意見的基礎(chǔ)上，暢通公安門戶網(wǎng)站政府信息公開欄目源頭，保障信息目錄更加科學、內(nèi)容更加新穎；重點完善了“網(wǎng)上公安分局”、“網(wǎng)上派出所”、“網(wǎng)上警務(wù)室”信息服務(wù)功能，全年共在網(wǎng)上公開辦事指南信息3278條，發(fā)布各類警方告知、提示等信息42100余條，突出了信息公開的權(quán)威性、服務(wù)性、系統(tǒng)性。二是推廣窗口警務(wù)公開。積極推進全局窗口服務(wù)單位在各級辦事大廳設(shè)立電子觸摸屏，方便群眾隨時獲取政府信息。截至目前，全局已在有關(guān)單位窗口安裝了警務(wù)查詢一體機159臺，重點公開南京公安機構(gòu)設(shè)置、便民服務(wù)、警員信息、政策法規(guī)、安全防范、監(jiān)督臺等6大類政府信息，有力提升了公安窗口信息公開水平。三是創(chuàng)新移動平臺公開。在公安互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)上公安局服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步貼近群眾需求，創(chuàng)新研發(fā)了手機版“南京公安”，用戶在手機終端下載安裝后，就能通過手機訪問南京公安互聯(lián)網(wǎng)站，隨時隨地查看我局互聯(lián)網(wǎng)上政府信息公開內(nèi)容，進一步豐富了政府信息公開的展現(xiàn)形式和訪問渠道。手機版“南京公安”一經(jīng)推出即倍受關(guān)注，目前已被網(wǎng)民用戶下載30000余次。

九、存在的主要問題和改進措施

從目前情況看，我局政府信息公開工作仍存在組織落實不到位、制度建設(shè)不健全，主動公開信息不全面、更新發(fā)布不及時、依申請公開信息辦理不規(guī)范等問題。下一步，我局將著力從以下幾個方面改進：一是進一步加強政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善工作機制并成立相應(yīng)的政府信息公開工作機構(gòu)，明確專門人員，確保政府信息公開工作各項任務(wù)的有效落實。二是進一步加強政府信息公開內(nèi)容的完整性和規(guī)范性。要求各單位認真貫徹執(zhí)行《條例》、《規(guī)定》和《制度》，嚴格按照要求做好日常政府信息公開工作，進一步加強政府信息公開內(nèi)容的完整性和規(guī)范性。三是進一步加強政府信息公開的相關(guān)保障和渠道平臺。進一步加強政府信息公開目錄建設(shè)、內(nèi)容完善等基礎(chǔ)保障工作，優(yōu)化拓展政府信息公開的渠道和載體，做好新形勢下的政府信息公開工作。四是進一步加強政府信息公開工作的監(jiān)督管理。進一步加強對政府信息公開工作的指導(dǎo)監(jiān)督，提升公安機關(guān)政府信息公開的能力水平，推動公安工作再上新臺階。

十、說明與附表

（1）其他說明：無

（2）附表

附表一  主動公開情況統(tǒng)計

附表二  依申請公開情況統(tǒng)計

附表三  咨詢情況統(tǒng)計

附表四  申訴情況統(tǒng)計表

附表五  政府支出與收費情況統(tǒng)計

1、“免予公開范圍1”數(shù)：指對公民、法人和其他組織的申請以屬于國家秘密之原因而否決公開的答復(fù)數(shù)量。

 2、“免予公開范圍2”數(shù)：指對公民、法人和其他組織的申請以屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露等原因而否決公開的答復(fù)數(shù)量。

3、“免予公開范圍3”數(shù)：指對公民、法人和其他組織的申請以因?qū)儆趥€人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當侵害等原因而否決公開的答復(fù)數(shù)量。

4、“免予公開范圍4”數(shù)：指對公民、法人和其他組織的申請以屬于正在調(diào)查、討論、處理過程中等原因而否決公開的答復(fù)數(shù)量。

5、“免予公開范圍5”數(shù)：指對公民、法人和其他組織的申請以屬于與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全等原因而否決公開的答復(fù)數(shù)量。

6、“免予公開范圍6”數(shù)：指對公民、法人和其他組織的申請以屬于法律、法規(guī)規(guī)定免予公開等原因而否決公開的答復(fù)數(shù)量。