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“沒問題，我就在警務室，轉戶口現場教您辦。”“煤氣灶有安全問題，稍等幫您聯系。”“有困難給我打電話，我都在……”每天9時，在鼓樓區挹江門街道薩家灣21號的社區警務室，民警陳從平早早就忙碌了起來。?

這是南京公安實施社區民警退出“大輪班”勤務機制改革后，社區民警工作的常態。該警務室緊鄰眾多居民區，一旦有警情，陳從平能更快到達現場，平時走訪，他也能更近地了解民情。“現在除了所里開會，其余的時間都‘泡’在社區里，了解社區情況，解決群眾難題。”陳從平體會頗深。?

所謂派出所“大輪班”勤務機制，即所里把民警分成4個班，每個班的民警在對應班次內負責接處警，從早到晚，社區民警幾乎都奔忙在出警路上，疲憊不堪，沒有時間沉在社區，發案量也一直降不下來。機制改革以后，陳從平有更多時間沉下心，扎在社區與居民交流。當地老年人對他的稱呼從“陳警官”慢慢變為“小陳”，把他當成了社區的“貼心人”。?

今年以來，南京市公安局認真貫徹落實中央及上級文件指示要求，主動作為、先行先試，率先推進社區民警退出“大輪班”勤務機制改革工作，壓實社區民警在社區的時間和責任，確保社區民警80%以上工作時間在社區參與基層社會治理工作。?

全面推廣社區民警退出“大輪班”勤務機制改革以來，全市警情總量同比下降20.5%，案件同比下降13.8%，改革成效初步顯現。?

從“下社區”到“在社區”，成為居民“貼心人”?

據悉，南京警方堅持在充分調研的基礎上，敢于下“先手棋”、打主動仗，在先期12家屬地分局試點開展社區民警退出“大輪班”勤務機制改革。在此基礎上，該機制改革在全局全面推開。?

南京市公安局人口管理支隊五大隊大隊長盧子奇介紹，改革后，全市所有社區民警不再參與派出所日常值班，社區民警白天沉入社區開展“四防”、就地接處警等工作，夜間10時后原則上不安排接處警工作，“社區民警有更多的時間扎根社區，了解民情，真正從源頭上降警情、控風險、除隱患。”?

今年6月，鼓樓分局14個派出所率先試點改革后，挹江門派出所優化機動模式，將轄區劃為17個警務責任區，實行“一區一警”。挹江門派出所所長周耀介紹，改革啟動以來，社區民警責任明確，警情處理質量得到提升。“以前輪班時，容易形成‘擊鼓傳花’式的警情，一些疑難警情在今天解決不了，只能交給明天的值班民警，很難從根源上化解矛盾。”周耀說，“現在每個社區民警負責一個片區，保證疑難警情有專人盯辦，一管到底，有效解決矛盾。”?

目前，全市12家屬地分局的143個派出所均已按照要求推進改革有序落地，人員、物資、制度等配套政策也同步落實。?

從“民警調”到“團隊調”，有效化解疑難警情?

社區民警退出“大輪班”勤務機制改革，是一項牽一發而動全身的全局性、系統性工程，市公安局始終堅持整體把握、突出重點、精準發力，確保有序推進、取得實效。?

盧子奇介紹，市公安局始終堅持聯動共治的工作理念，按照“1+3+N”的標準，打造以社區民警為主導，以協管員、輔警、網格員等為骨干，以律師、心理咨詢師等專業力量為補充的社區警務團隊，建庫管理、建群聯絡，提升社區警務整體合力。目前全市已建成社區警務團隊1400余個，團隊成員8.9萬余人，為社區警務工作注入強大動能。?

“社區民警退出‘大輪班’后，最明顯的對比就是對社區有了更強烈的歸屬感——每天有充足的時間了解社區的方方面面，對于社情民意的掌握也比以前更加及時和精準，以前因為沒有時間和精力落實的想法也在逐步推進。” 盧子奇說。?

回龍橋社區第一責任區社區民警朱文東說，自從實施改革后，解決疑難警情更加系統和專業了。今年年初，回龍橋社區出現一起遺產糾紛警情。報警人稱，叔叔王先生（化姓）在去世前，將遺產留給了自己，但王先生的親兒子認為這些遺產應該由他繼承，于是和報警人產生矛盾。該矛盾持續5年多，雙方一直未達成和解。改革實施后，朱文東和民警啟動“1+3+N”的工作機制，以民警牽頭，聯合街道司法隊伍、社區工作人員等力量，并邀請報警人的好友參加調解。經過多方協商，雙方最終達成和解。?

為了將群眾工作做實，朱文東還制作了警民聯系卡，上面有他的聯系電話和工作地點。每次入戶走訪群眾，他都會向住戶發放聯系卡。“轄區居民一旦有求助，可以第一時間聯系我，這樣更加方便快捷。”?

從“大走訪”到“精定位”，不斷賦能基層治理?

除了民警走訪，派出所的綜合指揮室也在發揮重要作用。按照“兩隊互為協同、一室支撐兩隊”的運行機制，值班所領導每日坐鎮綜合指揮室直接調度，統籌抓好指令交辦、警情下派、閉環盯辦等工作，實時分析研判轄區治安動態、不放心隱患，每天拿出重點事項提示單、盯辦單，強化跟蹤督辦、質態監測，做到日清日結、閉環收口、確保實效。?

張華是建鄴分局濱江派出所金典社區民警，他告訴記者，隨著改革的推進，綜合指揮室的功能進一步升級。“指揮室就像導航衛星一樣，讓社區民警開展工作更加精準。”張華說。?

據介紹，濱江派出所綜合指揮室按照信息的輕重緩急，向社區民警下發四色清單。民警按照清單事項，可以更高效地開展工作。“以前摸排居民情況，只能靠一雙腿跑出來。現在指揮室可以告知我哪里有新的流動人員，方便民警更準確地采集信息，減輕民警負擔。”張華說，如果有一些突發類警情，指揮室也會及時調配民警處理，更好地維護轄區治安穩定。?

此外，市公安局立足基層視角，建設和優化“協同警務平臺”建設，圍繞警情處置、案件辦理、重點人員管控等方面工作，進一步拓展跨層級、跨部門、跨區域的協同作戰場景，對基層發起的各類請求事項，在最短時間內調集最全手段、最強資源反饋支援，真正實現“一警牽動全局、全局支撐一警”。?

今年8月運行以來，該平臺已累計協同處置各類請求事項13.5萬余條，讓基層能夠“放心干、大膽管”。?